Инновационный проект
муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя школа с углубленным изучением отдельных предметов «Провинциальный колледж»
«Финансовое обеспечение сетевого взаимодействия»
Ярославль, 2020
1.Целевой раздел
Пояснительная записка
Возможность реализации основных общеобразовательных
и дополнительных общеобразовательных программ в сетевой форме установлена частью 1 статьи 13 и статьей 15 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Согласно статье 15, под сетевой формой реализации образовательных программ понимается организация обучения с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также, при необходимости, с использованием ресурсов иных организаций.
Федеральным проектом «Современная школа» национального проекта «Образование» предусмотрено, что к концу 2024 года не менее чем 70% общеобразовательных организаций будут реализовывать образовательные программы в сетевой форме в целях повышения эффективности использования инфраструктуры и кадрового потенциала системы образования и расширения возможностей детей в освоении программ общего образования.
Выделяют три модели сетевого взаимодействия:
1.Взаимодействие общеобразовательной организации и организации, реализующей общеобразовательные программы.
2.Взаимодействие общеобразовательной организации и организации, реализующей образовательные программы дополнительного образования, образовательные программы среднего профессионального образования, образовательные программы высшего образования и другие образовательные программы.
3.Взаимодействие общеобразовательной организации и предприятия реального сектора экономики, реализующего образовательные программы.
В Ярославской области, как правило, сетевое взаимодействие осуществляется по первой, реже, по второй модели.
Если организационная составляющая работы по таким моделям описана и апробирована достаточно, то финансовое обеспечение реализации образовательных программ в сетевой форме представители образовательных организаций не решались даже обсуждать, а описанный опыт тоже только вскользь касался механизмов взаимозачетов между организациями.
В Методических рекомендациях для субъектов РФ по вопросам реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в сетевой форме (Утверждены зам. министра просвещения М.Н.Раковой 28.06.2019 г.), впервые перечислены финансовые механизмы, обеспечиващие эффективное сетевое взаимодействие и предусматривающие:
- взаимозачет оплаты оказанных услуг организациями — участниками сетевого взаимодействия («бартерные отношения»);
- оплату по договору о сетевой форме реализации образовательных программ, соглашению или государственному (муниципальному) контракту;
- без оплаты по договору о сетевой форме реализации образовательных услуг при условии предоставления необходимых средств обучения, расходных материалов;
– комбинированные формы оплаты.
Насколько нам известно, существующие в регионе модели предполагают либо «бартерные отношения», либо взаимодействие без оплаты по договору о сетевой форме реализации образовательных программ при условии предоставления необходимых средств обучения, расходных материалов.
Однако существует ряд форм взаимодействия (неравное количество учащихся от разных организаций, участвующих в сетевом проекте, разное количество и уровень квалификации учителей и других специалистов, разное количество часов, предоставляемых разными организациями и т.д….), когда «бартерные» отношения становятся нерациональными и иногда просто невыгодными для одной из сторон сетевых отношений, а уж расходными материалами тем более расчет невозможен. Тогда возникает вопрос об оплате по договору о сетевой форме реализации.
Средняя школа «Провинциальный колледж» предлагает механизм оплаты по договору о сетевой форме реализации образовательных программ, который можно использовать при реализации всех трех моделей сетевого взаимодействия.
Еще одним важным фактором при организации оплаты образовательных программ является требование ФЗ № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 этого закона закупка у единственного поставщика, (подрядчика, исполнителя) может осуществляться на сумму до 300 тысяч рублей, а для государственной или муниципальной образовательной организации – до 600 тысяч рублей. Для выполнения требований закона необходимо выполнение всех предусмотренных этим законом процедур.
Цель настоящего инновационного проекта – создание механизма оплаты по договору о сетевой форме реализации образовательных программ, апробированного и предоставляющего образовательным организациям Ярославской области (и других регионов) возможность его использования при организации сетевого взаимодействия.
Задачи проекта:
1.Разработать формы документов (договора о сетевом взаимодействии, включающего раздел о взаиморасчетах, с необходимыми приложениями о порядке оплаты, калькуляции стоимости соответствующей образовательной услуги; образцы приказов, регламентирующих соответствующую деятельность и другие).
2.Провести экспертизу созданных документов с помощью финансовой и юридической служб учредителя.
3.Апробировать предложенный механизм оплаты по договору о сетевой форме реализации образовательных программ.
4.Опубликовать алгоритм и рекомендации по вариативности использования предложенного механизма оплаты по договору о сетевой форме реализации образовательных программ.
2.Организационный раздел
Механизм реализации проекта
Выполнение проекта состоится через реализацию первой модели сетевого взаимодействия с муниципальным общеобразовательным учреждением «Средняя школа № 42 им. Н.П. Гусева с углубленным изучением французского языка» города Ярославля по договору, предполагающему оплату образовательных программ, реализуемых в сетевой форме.
Кадровое обеспечение проекта
|
№ |
ФИО сотрудника |
Должность (научная степень при наличии) и место работы |
Функции сотрудника при реализации проекта |
|
|
Журавлева Наталья Германовна |
Главный бухгалтер Средней школы «Провинциальный колледж», канд. пед. наук |
Специалист по организации финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации и ее нормативному обеспечению |
|
|
Лощакова Ольга Владимировна |
Зам. директора Средней школы «Провинциальный колледж», канд. истор. наук |
Специалист по организации сетевого взаимодействия |
|
|
Семко Елена Романовна |
Директор Средней школы «Провинциальный колледж», канд. физ.-мат. наук |
Координатор проекта |
|
4. |
Фомичева Анна Николаевна |
Зам. директора Средней школы «Провинциальный колледж», канд. биол. наук |
Специалист по организации сетевого взаимодействия |
Информационно-методическое обеспечение
1. Методические рекомендации для субъектов РФ по вопросам реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в сетевой форме. Утверждены зам. министра просвещения М.Н.Раковой 28.06.2019 г.
2. ГАУ ДПО ЯО «Институт развития образования»: Методические рекомендации по реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ в сетевой форме, Ярославль, 2019 г.
3.Содержательный раздел
Для реализации проекта предполагается прохождение следующих этапов:
Этапы реализации проекта
1 этап – организационный (1 семестр 2019-2020 учебного года).
Создание группы специалистов, реализующих проект, обсуждение и развитие содержания проекта. Определение участников и организация взаимодействия участников проекта. Координация деятельности.
2 этап – основной этап (2 семестр 2019-2020 учебного года).
Разработка, экспертиза и апробация заявленной модели.
3 этап – заключительный этап (ноябрь – декабрь 2020 г.)
Анализ проведенной деятельности по отработке механизма оплаты по договору о сетевой форме реализации образовательных программ, описание его и подготовка методических рекомендаций по применению механизма в различных образовательных организациях города Ярославля и Ярославской области.
Проект реализуется посредством мероприятий, план проведения которых приведен в таблице.
План реализации Проекта
|
№ пп |
Мероприятия |
Ожидаемый результат |
Методические продукты и (или) педагогические практики, свидетельствующие о достижении результата |
Сроки |
|
1 |
Проведение консультаций по организации сетевого взаимодействия |
Достигнуты договоренности о сетевом взаимодействии |
Приказ о начале работы в рамках сетевого взаимодействия |
1 семестр 2019-2020 уч.года |
|
2 |
Заключение договора о сетевом взаимодействии и работа по реализации этого договора |
Выполняется работа по реализации образовательной программы в рамках сетевого взаимодействия |
Договор, необходимые приложения к договору, другие локальные акты |
Весь период |
|
3 |
Информационная работа, сбор заявок от школ области и формирование банка вопросов, запрашиваемых для обсуждения |
Сформирован перечень вопросов по теме проекта, требующих обсуждения и вариантов решения |
Сформирован перечень вопросов для проведения консультаций |
Январь-май 2020г. |
|
4 |
Создание и постоянное обновление страницы на сайте школы, отражающей работу по проекту |
Постоянно обновляемая страница на сайте |
Отчеты о ходе работы по проекту |
Весь период |
|
5 |
Организация и проведение семинаров по теме проекта |
Проведение двух семинаров на базе Средней школы «Провинциальный колледж» |
Проведение двух семинаров на базе Средней школы «Провинциальный колледж», электронные публикации |
Сентябрь, ноябрь 2020 г. |
|
6 |
Консультационная помощь в организации работы иных площадок, работающих в рамках проекта по сетевому взаимодействию |
Проведение консультаций по запросам |
Проведены консультации по запросам организаций, работающих в рамках сетевого взаимодействия |
Весь период |
|
7 |
Разработка методических рекомендаций по теме проекта и проведение экспертизы подготовленных материалов |
Методические рекомендации |
Методические рекомендации |
2020 год |
|
8 |
Анализ результативности проекта |
Обработка материалов, полученных по итогам работы в рамках проекта |
Описание результатов, издание материалов |
Декабрь 2020 г. |
Ожидаемые результаты
Создан и описан механизм оплаты по договору о сетевой форме реализации образовательных программ, апробированный и предоставляющий различным образовательным организациям Ярославской области возможность его использования при организации сетевого взаимодействия.
Передача имеющегося опыта и разработка рекомендаций по использованию механизма оплаты по договору сетевого взаимодействия позволит минимизировать возможные риски, возникающие в процессе финансовой деятельности образовательных организаций региона.
4.Оценочный раздел
Оценка результативности проекта
Результативность проекта должна быть оценена экспертами в области финансовой деятельности, методическими службами, курирующими организацию сетевого взаимодействия, руководителями образовательных организаций.
По итогам проводимых совещаний, семинаров, анкетирования будет публиковаться информация на странице сайта школы.
Дальнейшее развитие проекта
Продолжение проекта предполагает активное включение в разработку новых механизмов взаиморасчетов по договору о сетевом взаимодействии различных образовательных организаций и методических служб региона.
Предполагаемое финансирование проекта
|
№ |
Наименование |
Сумма, руб. |
|
1 |
Тиражирование раздаточных материалов, издание методических рекомендаций |
|
|
2 |
Оплата работы консультантов на обучающих семинарах |
|
|
3 |
Разработка методических материалов |
|
|
ИТОГО |
|
|